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5月27日,國家林草局召開第二季度例行發(fā)布會。攝影 李想
封面新聞記者 盧蕩 邵萌
5月27日,國家林草局召開第二季度例行發(fā)布會。會上,生態(tài)司一級巡視員吳秀麗表示,去年5月,國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》,圍繞在哪造造什么怎么造怎么管,提出明確要求。一年多來,各地各部門采取積極有效措施,推進(jìn)科學(xué)綠化取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全國完成造林2985萬畝,占全年5180萬畝計(jì)劃任務(wù)的57.6%。
數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全國完成造林2985萬畝,占全年5180萬畝計(jì)劃任務(wù)的57.6%。攝影 封面新聞記者 盧蕩
如何破解在哪造?
完善國土綠化規(guī)劃體系。對接雙重規(guī)劃,國家發(fā)改委、自然資源部、國家林草局等部門聯(lián)合印發(fā)東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等9項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程規(guī)劃。國家林草局印發(fā)十四五林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要,編制全國國土綠化規(guī)劃綱要(2021—2030年),明確國土綠化布局和重點(diǎn)任務(wù)。各地陸續(xù)出臺十四五國土綠化相關(guān)規(guī)劃。
開展造林綠化空間摸底。自然資源部、國家林草局聯(lián)合部署開展造林綠化空間適宜性評估,旨在摸清未來15年的造林綠化用地空間底數(shù),并落實(shí)到國土空間規(guī)劃一張圖上。為今后各地選擇造林綠化用地提供依據(jù)。彩色無紡布
如何破解造什么?
鄉(xiāng)土樹種和良種使用率穩(wěn)步提高。全國去年新建鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種采種基地62處、保障性苗圃基地641個。國家林草局首次發(fā)布我國主要草種目錄,在牧草基礎(chǔ)上增加生態(tài)修復(fù)用草等草種類型。目前,全國人工造林基本全部使用鄉(xiāng)土樹種,主要造林樹種良種使用率提高到65%。28個省份印發(fā)主要鄉(xiāng)土樹種名錄。
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此外,旱區(qū)植被配置更加合理。堅(jiān)持以水定綠,宜喬則喬、宜灌則灌,宜草則草,推廣喬灌草結(jié)合的綠化模式。
城鄉(xiāng)綠化逐步走向節(jié)儉務(wù)實(shí)。國家林草局出臺國家森林城市管理辦法,提出禁止移栽古樹大樹、占用耕地造林等負(fù)面清單。住建部修訂園林城市評選管理辦法,建立動態(tài)管理機(jī)制。提倡綠化樹種本地化、多樣化,反對大樹進(jìn)城,避免片面追求景觀化、奢侈化、媚外化。
如何破解怎么造?
系統(tǒng)治理進(jìn)程明顯加快。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,實(shí)施71個重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和40個國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點(diǎn)生態(tài)區(qū),謀劃啟動66個林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項(xiàng)目。開展山東、河南、寧夏等7省區(qū)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè),支持地方創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。各地也啟動一批國土綠化重大工程。彩色無紡布
國土綠化任務(wù)結(jié)構(gòu)更趨合理。國家林草局堅(jiān)持推進(jìn)林草融合發(fā)展,2021年,由十三五期間全國每年造林任務(wù)1億畝以上,調(diào)整為國土綠化任務(wù)1億畝,其中造林5400萬畝,種草改良4600萬畝。2022年,根據(jù)各地申報(bào),確定全國造林任務(wù)5180萬畝,種草改良任務(wù)4820萬畝。并逐步提高封山育林、退化林修復(fù)任務(wù)比重,國土綠化由數(shù)量為主向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步規(guī)范造林設(shè)計(jì)施工。組織制定《加強(qiáng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)的規(guī)定》,推進(jìn)造林作業(yè)設(shè)計(jì)合理性評價,強(qiáng)化嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工監(jiān)管,提高造林成活率、保存率。修訂《造林技術(shù)規(guī)程》,增加鄉(xiāng)土樹種、混交方式等技術(shù)要求,科學(xué)確定主要樹種造林密度,提倡旱區(qū)低密度造林育林。
如何破解怎么管?
落地上圖助推精細(xì)化管理。去年首次實(shí)行造林綠化直達(dá)到縣、落地上圖,開發(fā)落地上圖管理系統(tǒng),建立國家、省、市、縣四級上圖技術(shù)和管理體系。2022年造林任務(wù)全部帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)。造在哪、現(xiàn)地情況,一目了然。建成林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng),構(gòu)建天空地一體化綜合監(jiān)測評價體系,運(yùn)用國土三調(diào)、林草資源監(jiān)測及年度更新成果,提升國土綠化成效監(jiān)測水平。
林草資源保護(hù)更加有力。全面推行林長制,壓實(shí)各級政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任,將科學(xué)綠化納入林長制考核重要內(nèi)容。強(qiáng)化森林草原防火防蟲督導(dǎo)檢查,受害面積明顯下降。加強(qiáng)國土綠化督導(dǎo)調(diào)度,實(shí)行春季國土綠化周報(bào)制,督促各地?fù)屪チ謺r、加快進(jìn)度。彩色無紡布